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圍繞中心、服務大局為城鄉環境綜合整治大會戰提供堅強的作風紀律保證

發布日期: 2017年9月20日   來源:   瀏覽次數:4545 次


    城鄉環境綜合整治大會戰作為今年市委市政府“五大會戰”重點任務之一,時間緊、任務重、標準高、涉及范圍廣、工程項目多,如何使黨風廉政工作切實圍繞中心服務大局,為城鄉環境綜合整治大會戰提神鼓勁、把舵定向,是作為大會戰牽頭單位的市城市管理局(綜合行政執法局)工作的重中之重,為此,我局黨組始終堅持將黨風廉政工作擺在重要位置,把黨風廉政建設與城鄉環境治理工作緊密結合起來,同部署、同落實、同檢查、同考核,形成“一崗雙責”的工作格局,并堅持從教育、作風、制度入手,多措并舉,為開展城鄉環境治理工作提供了堅強的作風紀律保證。
    (一)抓教育,提精神,為打贏城鄉環境綜合整治大會戰提供思想保證和精神動力
廉潔的思想與拚搏的精神是打贏城鄉環境綜合整治大會戰的重要基礎。一是積極傳達學習上級精神。先后組織學習了黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委七次全會、習近平總書記關于黨風廉政建設的一系列講話精神和省、市紀委全會精神,不斷夯實黨員干部職工的廉政根基。認真學習省委十四次黨代會精神,用習近平總書記賦予浙江“秉持浙江精神,干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求提神鼓勁。嚴格落實市委關于“五大會戰”特別是城鄉環境綜合整治大會戰的決策部署,認真開展“五大會戰建新功,勇立潮頭當先鋒”大討論,引導黨員干部,找準坐標,提振精神,勇立潮頭、勇挑重擔,爭當舟山鐵軍排頭兵,用實際行動推進城鄉環境綜合整治大會戰。二是組織開展“建海上花園城 展城管新風采”主題學習實踐活動。緊密結合“兩學一做”學習教育常態化、制度化工作,通過組織集中學習大討論、開展城管工作大調研、組織基層中隊大走訪、開展業務工作大比武“四大行動”,不斷激發城管系統干部投身城鄉環境綜合整治大會戰的積極性、主動性和創造性。三是大力開展爭先創優活動。結合緊密圍繞城鄉環境綜合整治大會戰這一重點任務,深入開展 “五比五看雙爭創”活動,通過黨員比學習、比工作、比奉獻、比作風、比形象爭創先鋒崗位;支部比執行力、比規范、比團結、比作風、比廉潔,爭創“執法先鋒隊”,有效激勵全體黨員立足崗位、無私奉獻,以高度的政治責任感和強烈的使命感奮力推進城鄉環境綜合整治大會戰。四是積極開展中層干部專題廉政談話活動。7月份,針對局機構改革調整后,局黨組書記、局長俞連軍同志對重新任命的20多名科級干部專題開展了集體廉政談話,就在城鄉環境綜合整治大會戰中進一步落實黨風廉政建設主體責任提出了具體要求,有效增強了黨員干部在思想上不想腐、不能腐、不敢腐的底線意識。與會人員紛紛表示,在今后的工作中,一定會以黨代會精神為指導,以機制調整為契機,突出打好城鄉環境綜合整治大會戰等重點工作任務,一項一項抓好細化落實,確保各項決策部署取得實效,為努力打造最干凈、最美麗的海上花園城市做貢獻。
    (二)抓作風,揚正氣,為打贏城鄉環境綜合整治大會戰提供紀律保證和責任擔當
城鄉環境綜合整治大會戰中的十大整治行動,時間緊,任務重,要求嚴,標準高,因此,鍛造強有力的作風,是打贏城鄉環境綜合整治勝仗的重要保證。一是把嚴紀律守規矩放在首位。引導廣大黨員干部堅定政治立場,保持政治定力,維護中央權威,堅決貫徹中央省市重大決策部署,堅決糾正無組織紀律、自由主義等現象。二是強化正風肅紀,加大治庸問責力度。開展了“強基礎、轉作風、樹形象”作風建設專項行動。通過抓緊隊伍思想建設、作風紀律整頓、嚴格執法辦案監督、健全規章制度等舉措,用作風建設利劍清除城鄉環境綜合整治中的“慵懶散”現象,使“五加二”、“白加黑”、“起早摸黑”成為工作常態。開展了“一推二強”專項行動。8月份,在城鄉環境綜合整治進入攻堅階段,為進一步轉變作風、強化服務、提高效能,我們緊緊圍繞推進城鄉環境綜合治理工作,結合二學一做教育,扎實開展了“推進五大會戰”強服務、強效能專項行動。重點整頓機關人員服務基層意識不強、主動擔當意識不夠、調查研究意識缺乏、業務精通意識不足等四個方面問題,有力促進了機關作風新轉變、機關效能新提高。三是強化考核督查。我們建立了城鄉環境綜合整治的督查制度、月督查通報制度以及考核辦法,每天組織整治情況的巡查督導,每月對整治進展情況及存在問題進行督查通報,制定了城鄉環境綜合整治的考核賦分辦法,有效解決了整治工作中不同程度存在的工作拈輕怕重、推諉扯皮、推動乏力、遲滯緩漫以及激情不夠、擔當精神不強等問題。建立了作風督查機制。堅持從抓機關工作紀律入手,強化機關上下班紀律督查,每月實行作風紀律督查通報,進一步規范了機關辦公秩序。四是積極回應社會群眾關切。針對群眾反映突出問題,認真做好投訴處理工作。今年以來,全市城管系統通過數字城管信息平臺、民生在線網絡平臺、局信息網站、熱線電話、現場接訪、媒體交辦等多種渠道受理群眾信訪投訴件 2000余起,辦結率為 96.9%。同時積極辦理政協人大提案,共48件,辦結率與滿意率均達100%。在整治工作中,始終堅持領導帶頭、以上率下,激情工作、拼搏趕超,努力形成了團結協作、敢于擔當、沖鋒在前的行業正氣。
    (三)抓預防,控風險,為打贏城鄉環境綜合整治大會戰提供干凈的干事環境和廉潔保證
城鄉環境綜合整治過程中,涉及的執法辦案多,工程項目多,資金量大,廉政風險大,為此,我局始終堅持關口前移,重點預防,切實把牢廉政關。一是深化崗位廉政風險防控機制。組織開展了崗位廉政風險排查工作,結合年度崗位調整和任務變化,圍繞城鄉環境綜合整治等中心任務,突出中層正職和執法辦案等重要崗位人員,在2016年開展崗位風險排查的基礎上,再一次組織了崗位廉政教育與風險排查活動,重新梳理了廉政風險點和權力責任清單,并有針對性的制定防范措施,較好的增強了干部職工的廉潔意識。二是健全制度機制。結合已劃轉住建類執法事項,“量身定制”239項裁量基準,形成《舟山市綜合行政執法部門行政處罰裁量基準》,對執法事項的違法情節、違法程度、處罰標準予以細化,強化行政處罰的合法性和合理性。制定出臺《舟山市綜合行政執法部門行政處罰裁量基準制度》,詳細規定行政處罰各種自由裁量情形的適用原則及適用規則,為規范適用裁量基準提供制度指導,實現裁量制度和裁量基準的無縫對接。規范重大案件的自由載量,出臺《舟山市綜合行政執法部門重大案件集體討論制度(試行)》,對集體討論領導小組的組成、集體討論的范圍、程序作出具體規定,確保重大行政處罰決定作出程序到位。三是加強案件評查工作。制定出臺了《行政執法執法過錯責任追究辦法》和《行政執法案卷評查制度》,加強重大執法辦案監督檢查,杜絕“關系案”、“人情案”和有效防止錯案的發生。對各縣區(功能區)執法部門一般程序處罰案件、簡易程序處罰案件、強制執行案件進行評查,對重大處罰報備案件、行政處罰案件信息公開情況進行檢查、督查,力爭盡早發現問題,及時予以糾正,切實進行整改。四是積極推進“陽光執法”。全面實行行政處罰信息公開,不斷提升行政處罰透明度和政府公信力。大力推廣隨機抽查,及時建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,堅決杜絕“利用職權吃、拿、卡、要、借以及門難進、臉難看、事難辦”等問題發生,今年以來未發現相關問題的投訴舉報。從制度上保證了執法辦案的公平、公開、公正。
    (四)抓執法,嚴規范,為打贏城鄉環境綜合整治大會戰提供強有力的執法保障
城鄉環境綜合整治過程中,需要辦理的執法案件多,特別是在強調時間與進度的情況下,執法過程中能否始終堅持依法行政、按程序規范執法顯得十分重要,為此,我們堅持把嚴格依法行政、規范執法作為指導基層開展城鄉環境綜合整治的重要一環來抓。一是強化行政執法規范化建設。制定出臺《舟山市綜合行政執法部門行政處罰案件辦理期限若干規定(試行)》、《舟山市綜合行政執法部門行政執法文書、執法協作文書樣本及說明(試行)》等。認真貫徹《浙江省行政執法全過程記錄工作辦法(試行)》和《浙江省重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》文件精神,把執法全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度落到實處。二是積極開展執法疑難問題研討,全面提高執法人員的法治能力。先后舉辦3期全市執法辦案培訓班,對城鄉環境整治過程中的辦案難點、熱點和重點問題,組織全系統執法骨干進行集體研討、集中攻關,有效提高了執法辦案質量。并及時整理匯總培訓內容,以《辦案指導》等形式將培訓要旨傳達至基層,指導一線執法辦案。三是加強隊伍法制建設。對新劃轉事項以及中隊長以上執法干部、新進人員加強法律法規培訓,重點對簡易程序執法流程、一般程序執法流程、執法證據的采集和制作及執法禮儀和紀律、中隊長職責、中隊長履職能力、執法人員應掌握的法律法規等內容進行培訓,逐步提高執法部門執法力量,推進執法隊伍整體的正規化、專業化、職業化。(市城市管理局(綜合行政執法局)  供稿)


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